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農業工業化,山東為何成為全國樣本
2019-09-12

什么是“農業工業化”?


就是將工業化的生產方式引入農業部門,對農業進行全方位改造。這是發達國家走過的一條農業現代化道路,也是我國正在走的道路。


山東無疑在這方面走在了全國前列,并成為我國農業工業化的絕佳樣本。


壹|在發達國家,農業依然很重要,只不過是“工業化”的農業


工業革命以來,英法美德等國相繼實現工業化,為本國及世界經濟的現代增長注入了強勁動力。正因為此,落后國家在取得民族獨立之后紛紛效仿發達國家推進各自的工業化進程。


但落后國家在尋求工業化的過程中,片面地將工業化等同于制造業化,片面地將資源和要素從農業部門向非農業部門轉移。這些國家盡管實現了農業生產總值比重下降、非農業部門生產總值比重上升,但在實現制造業工業化的同時,也面臨著結構失衡、增長乏力等問題,并沒有實現高質量經濟增長目標。


事實上,發達國家的工業化進程,不僅包括制造業的工業化,還包括農業工業化和鄉村現代化:既有以制造工業為主導的英美德等國家,也有丹麥、意大利等以農業為主導的國家,還有法國、加拿大和澳大利亞等工農均衡發展的國家。


因此,農業國的工業化不應當忽視農業的工業化,只要按照農業工業化的路徑行進,農業也和其他產業一樣具有強大的競爭力。


貳|工業競爭力與農業競爭力,在山東實現完美融合


山東不僅是我國的經濟大省、工業制造業大省,同時也是農業大省。2015年,山東成為全國首個農林牧漁業增加值突破5000億大關的省份,2016年達到5171.1億元,占全國7.8%,總量繼續位居全國第一。不僅糧食產量穩步提高,2016年糧食總產量達到940.14億斤,占全國糧食總產量的7.6%,而且山東農業經濟活動也越來越多樣化,2012年-2016年蔬菜、園林水果和棉花產量分別位居全國第一位、第一位和第二位。


農業的強大競爭力,與工業的強大競爭力,乃至省域經濟的良好表現,同時發生在山東,這不是偶然。其奧秘就在于山東處理好了農業與工業的關系,初步實現了農業工業化。


叁|農業在經濟中的份額,必然趨于下降,但農業生產率卻可不斷上升


隨著工業化和城市化進程的推進,農業增加值在一國GDP中所占的比重,以及第一產業就業人數在所有就業人員中所占比重,必然趨于下降,這是世界經濟發展和產業結構演變的普遍規律。


山東也經歷了這一過程。但在農業份額下降的同時,山東農業的重要性并沒有下降,農業產業反而在份額下降中取得了較好的績效,主要體現為農業生產率的提升、單位土地回報提高、農產品市場占有率上升、農業競爭力增強等。


新世紀以來,山東省各種農作物畝均產量,在絕大部分年份高于全國平均水平。小麥、花生兩種農作物的畝均產值,略高于全國平均水平;蘋果畝均產值遠高于全國平均水平;玉米畝均產值基本與全國保持一致。同時,近年來山東農村電子商務迅猛發展。截至2017年,已有46個縣與阿里簽約農村淘寶項目,電商平臺超過3000個。


山東農業工業化的路徑,是通過勞動、土地、服務、技術等生產要素重新組合,實現農作方式的變遷:以現代要素投入替代傳統要素投入,依靠土地流轉和經營方式創新實現土地規模經營,以服務規模化和區域專業化提高農業經營規模報酬,最終實現農業生產率提升和農業回報的增加。


山東省不僅為第一產業從業人員配置了份額較高的農機人員,而且在耕種、播種、灌溉等環節都實現了較高程度的機械化。山東省的機械化程度不僅高于全國平均水平,而且還在持續提升。在土地流轉和土地托管方面,山東于2013年被國家確定為農村承包土地確權登記頒證三個首批試點省之一。截至2015年底,山東省95.9%的有耕地村(社區)和98.1%的承包耕地完成確權任務,在全國率先基本完成土地確權登記頒證工作。到2018年9月,山東全省土地流轉面積達到3266萬畝,土地經營規模化率已超過40%。此外,山東還以區域專業化推動要素組合規模化。如糧食作物主要分布在德州、菏澤、濰坊、聊城、臨沂、濟寧等地級市;油料作物的生產在向臨沂、煙臺和青島集中;蔬菜、瓜類作物,濰坊的集中化程度最高;煙臺水果產量占全省32.80%等。


肆|農業工業化如何進一步深化、廣化?山東仍面臨諸多挑戰


目前,山東已初步實現農業工業化,但如何將農業工業化進一步深化、廣化,仍面臨許多挑戰。


農業工業化早期,勞動投入的節約、現代投入的增加和農業機械化水平,在數量上的增加就可以實現產量和產值的增加。但隨著農業工業化的深化,簡單的數量增長型發展如果不及時進行重新組合和持續升級,其績效會不斷地下降。


山東通過土地流轉和土地托管,在一定程度上實現了農業的適度規模經營。然而,隨著農業工業化進程的加深,原有的土地經營規模難以滿足土地規模報酬持續上升的需求,土地成本的增加就會成為影響土地回報的重要因素之一。


此外,山東在畝均用工量減少的同時,依然有大量冗余勞動力堆積在農業部門,這一方面抬升了勞動成本,另一方面影響了現代投入和機械投入的增加,滯緩了農業生產率的提升。


因此,山東要想實現農業工業化的深化和廣化,必須持續不斷地進行生產要素的重新組合與優化升級,通過傳統要素和現代要素進行配比適度、協調一致的有機組合以及組合方式的持續升級,來不斷釋放農業工業化的發展效能。


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